205国道宿淮段收费引争议 业内人士：规定允许，只是严格控制

封面新闻记者 曹菲

近日，205国道江苏宿淮段即将开始收费的消息引发社会关注。公众普遍认为，只有高速公路才收费，国道、省道等普通公路是免费的。然而，记者搜索发现，近年江苏、山西、吉林、安徽等多个省份都曾作出允许国道收费站开征通行费的批复。对此，一位业内人士表示，根据现行《收费公路管理条例》相关规定，是允许国道收费的，只是严格控制。

10月20日，江苏省人民政府批复同意205国道宿淮收费站开征车辆通行费。根据批复通知，宿淮收费站位于宿迁市沭阳县钱集镇新桥村，待收费站建成并符合通行条件后开征车辆通行费；收费标准为一至四类客车每车次10元、12元、15元、15元；一至六类货车每车次10元、15元、30元、35元、40元、50元。

国道允许收费吗？不少网友提出质疑。

“《收费公路管理条例》是允许的，并没有规定说国道免费，只是严格控制。”该业内人士说。

根据现行《收费公路管理条例》，县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建设的公路，国内外经济组织投资建设或者依照公路法的规定受让政府还贷公路收费权的公路，经依法批准后，方可收取车辆通行费；除高速公路外，一级公路连续50公里以上也可以收费。

江苏省交通厅工作人员在回复媒体询问时也提到，205国道宿迁至淮安段是政府还贷一级公路，按照规定是可以收费的。

既然法律允许，公众为何会有国道应该免费的错觉？一方面，这与国道普遍不收费的现状有关；另一方面，国家政策也有提高收费公路设置门槛，控制普通公路收费的趋势。

现行《收费公路管理条例》自2004年制定实施，距今已有19年。2013年、2015年、2018年交通运输部先后三次起草《收费公路管理条例（修订草案）》，并公开征集社会意见。

2018年12月21日，时任交通运输部新闻发言人、法制司司长在例行新闻发布会上介绍了修订草案与现行《条例》的主要变化，其中重要一点就是提高收费公路设置门槛，明确新建收费公路只能是高速公路，停止新建收费一、二级公路和独立桥梁、隧道；同时明确车辆通行费收入无法满足债务利息和养护管理支出需求的省份不得新建收费公路。

不过，修订版条例至今尚未实施，目前各地公路收费管理仍根据2004版《收费公路管理条例》执行。