“摇一摇”开屏广告成牛皮癣，违规成本低刺痛消费者神经。该如何治理？

央广网北京11月6日消息（总台中国之声记者江晓晨）据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，“双十一”临近，还没来得及享受购物的快乐，一大波购物广告早已袭来。手机打开软件时轻微晃动，立刻跳转到了第三方购物软件；软件使用过程中离开片刻，返回时开屏购物广告会再次弹出；试图点击购物广告的关闭按钮，却还能跳转到广告页面……相信不少用户都遇到过上述情况。

显然，这种给用户带来不良体验、有损软件形象的广告模式，会激起用户的抵触心理，让他们选择停止使用软件，甚至会对软件方进行投诉。那么，“摇一摇”这种未经用户同意就推送的“牛皮癣”广告应该如何治理？

打开手机软件，开屏广告弹出，屏幕上出现了关闭的符号，点击后发现跳转第三方软件。可明明点了关闭，为什么还会跳转？原因是不少软件会把开屏广告设置成可全屏点击，目的是收获大量用户的无意误触，从中获得广告收益。这个关闭键其实是“障眼法”，是诱导用户误触的手段之一。

针对这种乱象，自2021年7月起，工信部开始重拳整治软件开屏广告，联合第三方检测机构对软件运营企业强化落实限制点击区域、显著展示“跳过/关闭”按钮、显著展示“点击跳转第三方”标识等要求。

在此背景下，又出现了“互动点击”这一新的交互方式，取代了原来的“全屏点击”。所谓“互动点击”的具体实现方式之一就是让用户“摇一摇”手机，此外还有扭一扭、滑一滑等多种互动方式。

山西的杨先生热衷网购，手机里有不少网购软件。他告诉中国之声记者，感觉“双十一”临近，各种软件的开屏广告活跃起来，走路的时候打开软件都能触发“互动”机制，弹到第三方软件，想关掉还有门槛。

杨先生说：“现在几乎90%以上的软件都有开屏广告。倒是有关闭键，但旁边还有倒计时，强制5到6秒后才能关，这几秒我手都不能抖，抖一下都给你跳转第三方去。有时候我走着路打开，直接就判定你互动了，直接弹广告，真的太烦了！”

多个软件“摇一摇”开屏广告（央广网发 受访者供图）

记者昨天打开多个购物类软件体验发现，类似“摇一摇”开屏广告的出现较为随机，并非每次打开都会碰到，不过一旦碰到“摇一摇”灵敏度还是比较高，走动过程中就会跳转。这种影响用户体验的广告能否关闭？某软件客服人员表示可以关闭。

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记者：（广告）可以关掉吗？

客服人员：您说的是打开页面的那几秒广告吗？

记者：是的。

客服人员：可以在APP的设置里面，你往下划有一个网页智能保护，里面有一个开屏摇一摇广告，这里可以关闭。

记者按客服提示关闭广告

记者根据客服人员提示进行操作，退出软件再进，开屏广告依然存在，但从“摇一摇”变成了“滑动”。北京数字经济与数字治理法治研究会副秘书长黄尹旭表示，强制跳转剥夺了用户的自主选择权。

黄尹旭说：“他（广告商）把‘摇一摇’的敏感度提得特别高，打开手机拿在手里轻微晃动一下，就会跳转到另外一个网站。这性质上就属于一种误导性的，或者是诱导性的跳转，用户本来是想使用A的APP，通过这种误导性的跳转，转到了B的APP，就剥夺了用户的自主选择权，一定程度上也浪费了用户的时间，也破坏了用户的上网体验。”

黄尹旭进一步表示，“摇一摇”广告离不开手机陀螺仪和运动传感器数据的调用，这些数据也应该属于个人信息范畴。

黄尹旭说：“现在个人信息对用户的隐私还是比较宽泛，因为现在科技手段上来之后，手机上的陀螺仪或者是其他运动的传感器，其实也是用户比较隐私的信息。它（广告商）要获取这些信息，也应该获得用户的同意。但是这些APP在没有经过用户同意的情况下，私自取得相应的权限，某种程度上侵害了客户的隐私和客户的个人信息，损害了用户的自主选择权，破坏了我们现在科技向善的基本原则。”

今年2月，工信部发布了《关于进一步提升移动互联网应用服务能力的通知》，《通知》重点就包括，不得频繁弹窗干扰用户正常使用，或利用“全屏热力图”、高灵敏度“摇一摇”等易造成误触发的方式诱导用户操作。对落实上述要求不到位或出现违规行为的，依法采取责令限期整改、向社会公告、组织下架等措施，严肃问责查处。

之后，武汉大学的一名学生试图通过法律途径解决开屏广告问题，法院也要求涉事公司停止侵权，最后的判决结果是，涉事公司赔了原告1元流量钱。北京也迪律师事务所律师吴振华表示，平台不按标准来办，个人走诉讼程序成本又高，其实还有其他路径规范和治理这种“摇一摇”广告。

吴振华说：“首先工信部之前发过相关的文件，要求他们进行整改，相关部门有一些整改措施，但是（落实）不彻底，也就是说（广告商）没有完全按照标准去做整改，如果相关行政管理部门去罚款也没有问题。还有一种情况，如果说像这种典型的侵犯消费者权益，消费者保护协会这种公益性的社团组织，其实也可以提起公益诉讼。”

黄尹旭也给出自己的建议，平台一方应充分了解用户意愿后再进行权限获取的操作，用户一方也应提高自我维权意识。

黄尹旭说：“手机系统的运营商，他们在设置权限的时候应该更加谨慎，像陀螺仪和这些传感器储能，之前的权限不太严，手机系统运行上，提供者应该采取一些措施，把权限更加严格化，必须是经用户同意才能授权给相关的APP。另外一方面用户也可以去提高自我维权意识，通过工信部或者网信办的投诉渠道，及时维权，检察机关也应该发挥司法能动性，加强公益诉讼，禁止这种包括网络牛皮癣或者其他损害用户权益的方式，为用户进行公益渠道的维权。”

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