电缆井内电力设施火灾事故责任分析

高层住宅小区、写字楼里一般都有电缆井，电缆井内一般装有电表、220伏电线等供电设施，以及电话线、网络线、监控线等信号线路。电缆井贯通建筑物顶层到底层，一旦着火，浓烟会沿着管道一直往上蹿。这些年，电缆井内电力设施起火并不少见，并引发火灾事故责任纠纷。

一、小区电缆井及其内部电力设施的产权

1.在小区房屋销售前，根据《电力法》第3条第二款“电力事业投资，实行谁投资、谁收益的原则” 之规定，电缆井的产权属于建设方（开发商）。

2.小区房屋销售后，建筑区划内的公用设施产权发生变化，根据《民法典》第274条 “建筑区划内的道路，属于业主共有，但是属于城镇公共道路的除外。建筑区划内的绿地，属于业主共有，但是属于城镇公共绿地或者明示属于个人的除外。建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房，属于业主共有” 之规定，电缆井由业主共有。

3.电缆井的权属与电缆井内电力设施的权属是两回事，不能混为一谈。根据《电力供应与使用条例》第26条“用电计量装置，应当安装在供电设施与受电设施的产权分界处”以及《供电营业规则》（电力工业部令第8号发布）第74条 “用电计量装置原则上应装在供电设施的产权分界处” 之规定，街线到进入电表的一段线路即表前线路，属于供电企业产权；电表出线到入户的一段线路即表后线路，属于客户资产。而根据中国电监会等官方印发的居民供用电合同示范文本，电表及表箱属于供电公司所有。因此，由供电公司直供电的小区，电缆井内的电器设备归属供电公司；电费交给物业公司而不交给供电公司的小区，电缆井内的供电线路、设备属于业主共有，但电表和表箱除外。正因为如此，开发商售房后，一般会以书面协议方式，将小区内除依法属业主所有之外的电力设施无偿移交给供电公司。

4.《住宅专项维修资金管理办法》（2007年12月4日建设部、财政部令第165号发布）第3条第二款规定：“本办法所称共用设施设备，是指根据法律、法规和房屋买卖合同，由住宅业主或者住宅业主及有关非住宅业主共有的附属设施设备，一般包括电梯、天线、照明、消防设施、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。”其中，并未将电力设施囊括在内。该规定也说明，虽然开发商销售房屋后电缆井属于业主共有，但电缆井内的电力设施不属于业主共有，一般属于供电公司。

二、小区供电线路等电力设施的维护责任

《电力供应与使用条例》第17条第一款规定：“公用供电设施建成投产后，由供电单位统一维护管理。”

《物业管理条例》第51条第一款规定：“供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等单位，应当依法承担物业管理区域内相关管线和设施设备维修、养护的责任。”

根据上述规定，供电公司不但对电缆井内的电力设施独立拥有产权，而且具有法定的维修、养护责任。

三、电缆井内电力设施起火引发的事故责任承担

《供电营业规则》（1996年10月8日电力工业部令第8号发布）第51条规定：“在供电设施上发生事故引起的法律责任，按供电设施产权归属确定。产权归属于谁，谁就承担其拥有的供电设施上发生事故引起的法律责任。但产权所有者不承担受害者因违反安全或其他规章制度，擅自进入供电设施非安全区域内而发生事故引起的法律责任，以及在委托维护的供电设施上，因代理方维护不当所发生事故引起的法律责任。”前文已述，供电公司不但对电缆井内的电力设施独立拥有产权，而且具有法定的维修、养护责任。因此，电缆井内供电设施发生火灾事故，一般由供电公司承担责任，除非另有维护代理方维护不当等情节。

电力设施的维修、养护专业性强。通常，物业公司不具备维修、养护能力。物业公司管理义务主要局限于业主共有的共用设施设备，而电缆井内的电力设施并非业主共有的共用设施设备。因此，不宜将电缆井内的电力设施起火苛责于物业公司。当然，物业公司如存在未报火警或报警不及时等情节，应当承担相应的责任。

供电线路超负荷的原因，可能是设计、施工不合理导致导电用线规格、质量不符合要求，也可能是个别业主使用非常规大功率电器。供电公司如提出个别业主使用非常规大功率电器的抗辩，应当承担举证责任。

以上纯属个人意见，仅供读者参考。