关于深入推进安全生产有奖举报公告牌制度的通知

按照省政府安委会办公室《关于实行安全生产有奖举报公告牌制度的通知》（鲁安办发〔2022〕20号）要求，我省实行了安全生产有奖举报公告牌制度。自公告牌制度实行以来，全省11万家重点行业领域企业共设置公告牌17万处，公告牌二维码扫码300余万次，公告牌工作开展成效显著，有力推动了有奖举报工作。但通过调研督导发现，各地在制度落实过程中还存在网络受理渠道欠缺、公告牌设置不规范、监管主管部门不明确、行业领域覆盖面不足等问题。近日，省政府安委会办公室下发《关于深入推进安全生产有奖举报公告牌制度的通知》，进一步深入推进公告牌制度落地落实。

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深入推进网络受理渠道与公告牌制度的有机融合

为充分发挥公告牌制度在企业“吹哨人”与各级各有关部门之间的纽带作用，打通举报渠道“最后一公里”，各级各有关部门要在公告牌中设置网络受理渠道。各级应急部门要加强和推进应急管理部安全生产举报系统和微信小程序的应用，在公告牌中设置应急管理部举报系统二维码。其他各级各有关部门也要在公告牌中设置官方网络链接端口、页面或微信小程序、公众号等网络举报渠道二维码。各有关企业设置本企业的公告牌时，不得将公告牌模板中的官方网络举报渠道二维码替换为企业内部举报二维码，阻碍企业“吹哨人”获取对外举报渠道。

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02

深入推进属地行业监管职责在公告牌制度中的落实

各级各有关部门要深入推进安全生产有奖举报工作和公告牌制度落实。在纵向上要按照“分级监管与属地监管相结合、以属地为主”的原则，根据企业的监管层级，在公告牌上列明属地政府有关部门举报受理电话；在横向上要按照“三个必须”的原则，根据企业涉及的行业领域，在公告牌上列明行业监管、主管等各有关部门举报受理电话。涉及多个行业监管、主管部门的企业要将各有关部门举报受理电话在同一公告牌上集中设置。举报受理电话务必精准、有效，并明确具体所属部门单位。

03

深入推进公告牌制度在各行业领域的适用

各级各部门要在矿山、金属冶炼、交通运输、建筑施工、粉尘涉爆、涉氨制冷、城镇燃气、重点消防安全、油气管道、特种设备生产、危险化学品生产及带储存经营、烟花爆竹批发、民用爆炸物品生产单位以及所有行业领域规模以上工业企业深入推进公告牌制度；同时要结合本区域、本行业监管实际，将危险系数高、事故隐患众多、事故频发的其他企业纳入公告牌设置范围。鼓励各级各部门将公告牌制度推广到所有行业领域企业，逐步实现全覆盖、全适用。

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深入推进“电子公告牌”的推广应用

各级各有关部门和各有关企业要深入推进公告牌制度的电子化、信息化应用。各级各有关部门要结合“安全生产月”和日常宣传活动的开展，将公告牌纳入重要宣传内容；要充分发挥传统媒体和新媒体作用，运用广播、电视、报刊、网络等媒体渠道，利用交通枢纽、商业街区、城市社区、文博场馆、广场、公园等公共场所电子显示屏，持续强化公告牌制度的推广普及和公益宣传。各有关企业要利用企业内部电子显示屏或电子橱窗循环播放公告牌图片，并将公告牌图片通过微信、QQ、电子邮箱等方式发送到所有一线职工，方便企业“吹哨人”获取举报政策和举报渠道。

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深入推进对公告牌制度落实情况的监督检查

各级各有关部门要结合重大事故隐患专项排查整治行动和日常执法检查等活动的开展，将企业落实公告牌制度情况、二维码扫码内容等一并纳入检查事项，并作为企业安全生产规章制度建设、教育培训方面监督检查重点。在开展重大事故隐患专项排查整治行动期间，要高度重视企业重大事故隐患和非法违法行为举报案件线索，并及时开展举报受理、核查、奖励等处置工作。省政府安委办将适时对公告牌制度深入推进情况组织督导检查。

部门解读

省政府安委会办公室专门制定出台了《关于深入推进安全生产有奖举报公告牌制度的通知》，着力推行“网络+举报”模式，全面推进制度走向深入，重点包括以下四项措施：

一、创造性实现网络受理渠道与公告牌制度的有机融合

二、创造性推进行业监管职责在公告牌制度中的落实

三、创造性推进公告牌制度在全行业领域的适用

四、创造性推进“电子公告牌”的推广应用

来源：山东省应急管理厅网站

编辑：山东省应急管理厅新媒体中心

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