美欧钢铝贸易谈判陷入僵局

美国与欧盟之间的钢铝贸易争端是影响美欧经贸关系的长期症结之一。近日有消息显示，美国与欧盟间关于解决钢铝关税争端的谈判已陷入僵局，且分歧巨大。

美国彭博社报道，目前欧盟和美国仍在就延长钢铝贸易双边“休战”的具体条款讨价还价。报道援引消息人士的话称，美国方面提议将现状延长至2025年底，而欧盟方面希望永久取消对其钢铝出口加征的关税。双方已偏离了在今年年底前达成全面协议的轨道。

彭博社报道截图

美欧钢铝关税争端由来已久如今谈判陷入僵局

美欧钢铝关税争端可以追溯至5年前。2018年6月，美国政府以国家安全为由，根据美国《1962年贸易扩展法》第232条款对来自包括欧盟在内的国家和地区的钢铁和铝产品，分别征收25%和10%的关税。

当年《纽约时报》报道截图

这一做法引发了欧盟的强烈不满，认为美国的关税措施违反了世界贸易组织规则，对欧盟的钢铝出口造成了严重损害。欧盟随即予以反制，对美国输欧的一系列产品征收报复性关税。

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这场贸易战不仅对美欧之间的贸易造成了冲击，还引发了全球市场的不确定性和动荡。

此后，经过多轮谈判和向世贸组织上诉，欧盟和美国于2021年10月达成“休战”协议，宣布重建钢铁和铝贸易关系，暂停相互征税。

欧盟委员会官网截图

根据美欧双方达成的协议，美国将继续维持“232条款”下对进口钢铝产品加征的关税，但允许“有限数量”的欧盟钢铁和铝产品免关税进入美国市场。

作为交换，欧盟将放弃实施相应的进一步报复性关税措施。双方还设定两年时间进行谈判，在2023年10月底之前通过谈判达成“全球可持续钢铝协议”，以此建立一个多边机制。

今年10月，“美国欧盟领导人峰会”在华盛顿举行，欧盟方面此前对峰会的主要期待就包括“一劳永逸”地解决钢、铝关税问题。

但据报道，由于美国在峰会前夕突然要求加入新条款，即允许美国在未来重新征收关税，双方未能达成协议。

彭博社报道截图

尽管美国和欧盟在会后发布联合声明表示，在今年剩下的两个月中，双方将致力于就“全球可持续钢铝协议”达成共识，但双方在相关问题上的分歧和矛盾之深，肉眼可见。

对此，中国外交学院国际关系研究所教授李海东在接受总台环球资讯广播采访时表示，每次遇到“关键问题”或者“核心关切”时，欧盟总需要“对美妥协”，这已经成为多年来双方关系的显著特征。

- 在美国看来，欧盟是美国可以在全球地缘政治角逐之中利用的工具，同时欧盟也是在美国自身经济发展中可以予取予求的对象，所以美国在对欧盟政策的处理中存在着非常鲜明的战略自私和美国优先的这样一种倾向。在此过程中，欧盟就被赋予了一个为美国战略和经济服务的角色。

美欧贸易争端层出不穷扰乱全球贸易秩序

除钢铝关税争端外，美欧经贸关系中另一大悬而未决的问题是航空补贴争端。2004年美国在世界贸易组织起诉欧盟为空客提供不公平补贴，随后欧盟起诉美国为波音提供非法补贴。

美国贸易代表办公室官网截图

世贸组织先后裁定，欧洲国家与美国均存在对各自航空企业提供非法补贴的问题。据欧盟统计，美欧相互加征关税导致美国和欧盟进口商每年分别多缴付22亿和11亿美元关税。2021年6月，历经17年的极限拉扯后，美欧双方达成五年关税休战协议。

美国消费者新闻与商业频道报道截图

对于航空业补贴争端，一些观点认为，美国和欧盟之间的争端背后存在着更深层次的竞争和战略考量。双方之间的竞争不仅仅是针对具体的产品和市场份额，更是在争夺全球航空业的主导地位。

尽管美欧同意暂停相关报复性关税有助缓和经贸摩擦，但考虑到双方分歧之深，协议设置的五年时间期满后，这场争端能否得到完全解决仍存疑问。

事实上，美欧间钢铝贸易争端和航空业争端也反映出了国际贸易体系面临的一些挑战和问题。在全球化和自由贸易受到质疑的背景下，各国之间的贸易争端不断增多，贸易保护主义抬头。这对于建立开放、公平和可持续的国际贸易秩序提出了重大挑战。世界贸易组织前副总干事易小准说：

- 现在一些发达国家，包括北美、欧洲国家，他们的经贸政策从传统的自由贸易转到了保护主义，转到了单边主义，所以他们采取了很多的政策和做法，其实是和世界贸易组织非常不一致的。我觉得所有的大的经济体，都应该再一次确认世界贸易组织改革的大方向应该是继续推动全球贸易向自由化和便利化发展，这样才能防止这个世界越来越滑向单边主义。

素材来源丨环球资讯广播《环球深观察》

记者丨游佳

编辑丨姚燕侠 王洹星

签审丨杜慧琴 邹浩宇

监制丨关娟娟