视点 | 隐退7年，卡梅伦重出江湖能给英国带来什么？

11月14日，伦敦唐宁街10号，英国新任外交大臣卡梅伦（右五）出席苏纳克改组内阁后的的第一次内阁会议。

当地时间11月13日，英国首相苏纳克宣布改组内阁，任命退出政坛7年之久的前首相卡梅伦出任外交大臣，此举引发国际社会普遍关注。作为近十年来英国政界代表性政治人物，卡梅伦在担任首相期间曾推动中英关系进入“黄金时代”，也直接见证了英国“脱欧”的巨大改变，作为一名有一定独立政治思维的英国前领导人，卡梅伦的回归受到了保守党温和派的欢迎。在保守党政局出现深刻危机的当下时刻，卡梅伦回归究竟意味着什么？

卡梅伦13日在接受外交大臣的任命后在社交平台上表示，英国正面临一系列严峻的国际挑战，包括俄乌冲突和中东危机，支持盟国和加强伙伴关系将是他作为外交大臣的首要任务。他还表示，英国是一个真正的国际化国家，“努力帮助确保世界的稳定和安全不仅至关重要，而且完全符合我们的国家利益。国际安全对我们的国内安全至关重要”。

在21世纪的英国政坛上，卡梅伦是一位有着英国传统政治色彩的精英阶层代表。他在2008年金融危机后主政唐宁街10号，可谓上任于危难之时。在执政8年间，以卡梅伦为代表的一代英国保守党人对内大刀阔斧推行经济改革，在对外关系中倡导现实主义与理性务实的态度，给英国政坛带去了难得一见的“新思维”。如果不是2016年英国意外“脱欧”公投，卡梅伦政府在改革道路上应该可以走得更远。

美国有线电视新闻网（CNN）评论称，苏纳克宣布让卡梅伦重返政坛令人震惊，“在英国近代政治史上很少有类似的举动”。苏纳克此举的确令国际社会浮想联翩，英国政坛的现实情况给出了直接有力的说明。

英国将于明年举行大选，最新民意调查表明，眼下保守党的支持率较工党落后20个百分点，而苏纳克本人上台以来该党民意支持率就一直以两位数落后于工党，明年大选前景不容乐观。这正是苏纳克急于改组内阁、转变政策方向的直接原因。就外交领域而言，近日苏纳克的一系列表态已经表现出英国在对外政策上更加独立务实的强烈意愿，比如在对华关系上寻求合作的态势明显。面对以特拉斯为代表的保守党右翼势力的强烈抨击，苏纳克开始对内阁中保守党各派势力的权力进行重组。而卡梅伦“理性务实”的温和外交政策与立场更加贴近苏纳克寻求政策转向的现实需要，且比保守党右翼更能拉拢选民，因此苏纳克才会放下与温和派自“脱欧”以来的政治分歧，选择让卡梅伦重出江湖出任外交大臣。然而，苏纳克和保守党内温和派的联合能否挽救岌岌可危的支持率还需要接受当前现实的考验。

在中英双边关系发展进程中，曾经的卡梅伦政府的确具有不同寻常的“新思维”。卡梅伦清晰地认识到外交关系对于国内经济增长的价值，他曾明确指出，“现在的国际竞赛是面向未来财富与就业岗位的竞赛”。他对亚太地区在未来国际经济格局中的地位有非常清晰的认知，更充分认识到与中国经济合作的重要性。2013年12月，卡梅伦率领英国史上最大的贸易代表团访华，中英关系重回正轨。2015年年初，中英双方共同宣布中英关系将迈入“黄金时代”，不久后，英国成为首个宣布申请加入由中国倡导成立的亚投行的西方国家。2015年9月，时任英国财政大臣的奥斯本访华期间，也对中国“一带一路”倡议发出明确的积极信号。2016年至今，伴随着中美双边关系一路走低，英国对华关系也成为了新冷战思维“自然而然”的牺牲品。

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“英美特殊关系”对于当前英国的国家利益究竟意味着什么，苏纳克政府有切肤之感。“大西洋主义”不仅牢牢捆住了英国开展“全球英国”外交战略的手脚，也让英国保守党政府错失了带领国家走出“脱欧”困境的最佳时机。必须承认，卡梅伦时期的英国政府对国内经济状况与国际政治格局演变具有不同寻常的“现实感”，面对英国在“全球英国”与“大西洋主义”之间摇摆不定的状况，卡梅伦反复强调“英国的特性不仅在于它的独立，而更在于它的开放。我们永远是一个对外开放的国家，面向世界的国家”。卡梅伦的回归，是否意味着英国保守党政府内外政策回归卡梅伦式的现实主义政策路线，有待未来一段时间进一步观察。

客观而言，自2016年以来，英国对华政策虽然在言辞上距离中英黄金时代的共同目标越来越远，但是中英双边关系并没有出现根本性的不可补救的损失。虽然苏纳克政府跟随美国将中国定义为西方社会“划时代的挑战”，但是英国商界对华投资的热情丝毫没有受损，这是中英双边关系转圜的基本前提。但是，我们也要看到，瞬息万变的国际局势中，英国再也无法回到“脱欧”以前的世界了。俄乌冲突、中东人道主义危机等一系列重大政治事件对英国国内社会形成的巨大冲击， 是不是通过弥补外交失误就可以化解呢？

作者：孙盛囡

文：孙盛囡（上海政法学院语言文化学院副教授） 图：视觉中国 编辑：刘畅 责任编辑：宋琤

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