中美元首旧金山会晤 能否为中美关系校准航向？

“美国对中国打压、遏制、围堵的一些意图，在战略设计上并没有从根本上转变，中美关系想要重回正轨，仍然需要相向而行。”

“通往旧金山” 美方高度重视

继去年巴厘岛会晤后，中美元首将首次举行面对面会晤。

据中国外交部消息，应美国总统拜登邀请，国家主席习近平将于11月14日至17日赴美国旧金山举行中美元首会晤，同时应邀出席亚太经合组织（APEC）第三十次领导人非正式会议。

对于为何选择在APEC会议期间进行中美元首会晤，有分析认为这对美方来说，具有一定的外交便利性。因为当前中美关系处于建交以来的低谷，美方如果直接邀请中国领导人访美进行国事访问，中方很难答应。而如果美国作为东道主，主办APEC领导人非正式会议，中国领导人出席并“顺道”进行中美元首会晤，这对美方来说较好安排。

不过，在中国国际问题研究院美国研究所副所长苏晓晖看来，这种说法有一定的道理，但并不完全准确，它低估了中美之间互动的意愿和沟通的必要性。

“其实从今年年初开始，美国就在谈巴厘岛中美元首会晤之后，下一次元首会晤什么时候举办，旧金山一直是一个选项”，苏晓晖说。从美方角度来看，从今年年初无人飞艇事件，到中国台湾地区领导人蔡英文以“过境”名义窜美，美方的一系列举动对中美关系造成损害。因此，美方希望旧金山可以作为一个新的“起点”，让这些事件带来的负面影响“翻篇”，这是美方的诉求之一。

而中美两个大国保持沟通对话，同样也符合中方期待。近几个月来，在双方共同努力下，中美开展了一系列高层交往，启动了一系列对话机制，激活了一系列交流合作，共同发出了中美关系止跌企稳的积极信号。这些准备活动和成果，为中美元首旧金山会晤进行了有效铺垫。

此外，苏晓晖还注意到，此次中美元首会晤并不从属于APEC的议程活动，“这不是多边场合中安排的边会，而是一次正式的双边会晤，美方将其重要性等同于APEC领导人非正式会议，可见美方对中美元首会晤的重视”。

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中美元首会晤 双方最在意什么？

而对于中美元首会晤将谈些什么，也是外界关注的焦点。

11月13日，中国外交部发言人毛宁在例行记者会上表示，两国元首将就事关中美关系的战略性、全局性、方向性问题，以及事关世界和平与发展的重大问题深入沟通。中方始终按照习近平主席提出的相互尊重、和平共处、合作共赢三原则，看待和处理中美关系。

那么，“战略性、全局性、方向性问题”到底指的是什么？在苏晓晖看来，两国元首会晤谈的自然不是细枝末节的技术层面问题，为接下来中美关系如何发展进行定性、定调才是核心。这其中，美国如何看待中美两个大国关系的实质，将是中方施加影响的重要方面。“如果美方认为两个大国之间有互利共赢的空间，强调两国关系的重要性，并在此基础上寻求一种更舒适的相处方式，那么这会是此次中美元首会晤，中方关注的重点和主要目标”。

而在一些敏感问题上，中方也势必将继续为美方“划红线”。在13日例行记者会上，中国外交部发言人毛宁再次清晰表明中方在台湾问题和南海问题上的原则立场。其中，在谈到台湾问题时，毛宁表示，真正改变台海现状的是台湾民进党和支持纵容其谋求“台独”的外部势力。台湾问题是中国内政，不容任何外部干涉。在台湾问题上，美国历届政府都有明确承诺，巴厘岛会晤时美方也明确表态不支持台湾独立，坚持一个中国，希望美方能以实际行动将承诺落到实处。

而对于会谈内容，当地时间11月10日，美国政府高级官员也特意就中美元首会晤举行了专题吹风会，称两国领导人讨论的问题将“非常广泛”，涉及双边关系发展战略方向以及在军事领域保持开放沟通渠道的必要性等。此外，双方会谈的议题还将包括乌克兰局势和巴以冲突等重大国际问题。

当地时间11月12日，美国总统国家安全事务助理沙利文在哥伦比亚广播公司（CBS）的节目中说，拜登将在与习近平会晤期间，寻求在军事关系问题上的“推进”。中美军方重启对话，将是美方在元首会晤中的首要议程。

特约评论员刘庆彬表示，从美方表态来看，重启两军关系是当前其最重视的事项，但事实上，两军交流并没有像美方单方面渲染得那样处于完全中断的状态，只是没有达到美方的心理预期而已。而其背后的原因，美方应该心知肚明。近段时间，中美在其他领域密切互动的同时，五角大楼一边派遣军舰、军机在中国周边滋扰，一边炒作所谓“中美军事对峙”。此外，美军军舰也时常高调穿越台湾海峡，当解放军采取反制措施时，五角大楼就倒打一耙，声称中方采取所谓的“危险行为”，背后的逻辑完全站不住脚。

“美军采取这些挑衅行为，以为通过施加压力就能重启两军高级别沟通，这反而会让两军管控风险的难度大幅上升。美军如果不能做到自我约束，那么美方想实现的‘首要会晤议程’，恐怕会出现变数”。

中美关系改善能否取得“重大突破”？

中美新一轮元首外交即将起航，中美关系改善能否就此取得“重大突破”，国际舆论大多持谨慎态度。

《环球时报》引述路透社称，预计元首会晤的主要结果将是加强外交，承诺就关键问题进行更多对话，包括气候变化、全球卫生、经济稳定等。双方可能会做出温和的善意姿态，但要取得长足的进步将是困难的。

美国有线电视新闻网则认为，这次会谈不太可能让世界上最重要的双边关系出现“重大解冻”。但这次会晤的举行，本身就是积极迹象。面对中东冲突和俄乌局势，拜登迫切希望防止另一场世界危机在其任内爆发。在全球紧张局势加剧之际，恢复美中关系一定程度的稳定，是他外交政策的首要任务之一。

苏晓晖表示，中美元首会晤在即，但我们也要清晰看到，美国对中国打压、遏制、围堵的一些意图，在战略设计上并没有从根本上转变，而只是进行策略性、战术性的调整。所以，一次元首会晤，不可能完全解决中美间的所有问题，中美关系想要重回正轨，仍然需要相向而行。

不过，面对2024年美国总统选举压力，本届美国政府仍然需要外交领域的加分。面对两党争斗、俄乌冲突、巴以冲突等混乱局面，构建一个相关稳定良好的中美关系，对眼下的拜登政府有利，也符合诸多美国企业的心声。美方因此表现出积极而务实的转向，也在预料之中。

值得注意的是，除APEC领导人非正式会议外，APEC高级财政官员和部长会晤、APEC CEO峰会本周也将在旧金山举行，包括21个APEC成员经济体的领导人、部长、企业高管等数万人将赴会。

美国消费者新闻与商业频道对此指出，“许多美国企业热切希望美中两国建立稳定的双边关系，这有助于减轻笼罩在它们在华业务上的地缘政治风险。中国对美国企业来说仍然是极具吸引力的营商之地，美国企业高管急切地想与中国领导人会面，就证明了这一点”。

（看看新闻Knews记者 杨臻）