央地协同发力推动中小企业加快复苏

在河北衡水高新技术产业开发区一家智能装备制造企业，工人在监测设备运行数据 新华社图

发布《关于健全中小企业公共服务体系的指导意见》、实施《专精特新中小企业就业创业扬帆计划》……近期，工业和信息化部、人力资源社会保障部等部门密集发布举措，帮助中小企业纾困解难。

与此同时，云南、湖南、江西等地也出台了务实举措，推动中小企业加快复苏。

健全中小企业公共服务体系

中国中小企业协会发布的最新数据显示，10月，中小企业发展指数（SMEDI）为89.1，连续两个月下降。从细分数据来看，当前中小企业运行呈现成本压力不减、效益有待改善等特点。

帮助中小企业纾困，强化精准高效的服务是有效举措之一。

工业和信息化部11月13日发布的《关于健全中小企业公共服务体系的指导意见》提出，到2035年，与中小企业高质量发展相适应的中小企业公共服务体系更加完备，形成“机构优、平台强、资源多、服务好、满意度高”的中小企业公共服务体系。

各地也进行了相关部署。湖南省委省政府印发的《关于支持民营经济发展壮大的若干政策措施》提出，推进涉企审批服务“一照通”改革，不断优化完善“涉企一件事”，为民营企业提供全生命周期集成化办理服务。

江西省委省政府印发的《关于促进民营经济发展壮大的若干措施》提出，提升“惠企通”平台办理效能，推动惠企政策“免申即享”“即申即享”“承诺兑现”。

据悉，在强化服务方面，工业和信息化部还将深入开展“一起益企”行动，搭建全国中小企业服务“一张网”，帮助企业找订单、降成本、育人才、解难题。

促进专精特新中小企业高质量发展措施将出台

在纾困的同时，还要推动中小企业发展。专精特新企业作为优质中小企业的代表，将得到更多政策支持。

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“工业和信息化部将研究出台促进专精特新中小企业高质量发展的若干措施。开展促进大中小企业融通创新携手行动和中央企业产业链融通发展共链行动，带动专精特新企业参与国家重大工程项目。”工业和信息化部部长金壮龙表示。

人力资源社会保障部、工业和信息化部已经部署实施了《专精特新中小企业就业创业扬帆计划》。根据计划，专精特新中小企业将被纳入重点企业用工服务范围，促进供需匹配；梳理专精特新中小企业急需紧缺职业（工种）信息，推广订单、定向、定岗式培训。

各地也在积极培育壮大专精特新企业。《云南省专精特新企业培育三年行动计划（2023—2025年）》明确做强制造业单项冠军企业队伍、做大专精特新企业基本盘等九方面重点任务；《黑龙江省金融支持制造业高质量发展若干措施》提出，收集整理黑龙江专精特新中小企业、制造业单项冠军企业等融资需求，汇总形成白名单，全力满足融资需求。

“以专精特新中小企业为代表的创新型企业规模不断扩大，将为经济稳增长奠定坚实基础。”中国中小企业协会常务副会长马彬认为。

推动公平竞争等政策落实

推动中小企业加快复苏，须营造更加公平竞争的环境，进一步提振企业信心。

国家发展改革委主任郑栅洁表示，国家发展改革委将在解决制约民营经济发展的难点、堵点、痛点问题上持续发力，推动公平竞争等政策落实，激发民间投资活力。

在营造公平环境方面，工业和信息化部将严格执行《保障中小企业款项支付条例》，推动各类惠企政策落地生效。

各地也明确保护民营企业合法权益。湖南提出，开展清理拖欠账款专项行动，持续开展拖欠民营企业账款行为集中治理行动，建立办理拖欠民营企业账款案件“绿色通道”；江西提出，持续开展“新官不理旧账”、营商环境领域腐败和作风问题等专项治理，健全历史遗留问题解决机制。

“营商环境是中小企业的生存土壤。民营企业和中小企业对营商环境感受敏锐，需求迫切。随着各项政策落地见效，企业的信心逐步恢复，经济将企稳复苏。”西南财经大学经济学院教授、政治经济学研究所所长吴垠说。

吴垠建议，把握好经济恢复和转型关键期，着力扩大内需、提振信心，推动经济运行持续好转、内生动力持续增强，推动经济在固本培元中持续回升向好。