中方确定赴会后，美对俄发出邀请，率团者不是普京，美将降级接待

今年的亚太经合组织（APEC）大会，已于本月11日在美国旧金山开幕，领导人非正式会议则安排在4天后，也就是15日当天开启，目前中方已确定赴会。中方都有了消息，自然少不了俄罗斯。美国务院表示，已经向俄罗斯发出邀请，但考虑到俄方率团者不是普京，跟其他派领导人参会的国家相比，美国将降级接待俄代表。

今年的APEC峰会对旧金山而言意义非同寻常，根据媒体的说法，这将是78年前《联合国宪章》签署以来，发生在该地的又一场“史诗级事件”。所以，旧金山方面和美国政府，都在积极筹备峰会。

首先是环境和安保工作上，旧金山在全球是出了名的“脏乱差”，部分区域大街、巷道等公共场所的卫生条件，甚至可以用不堪入目来形容。因此，旧金山方面一早就开始了对城市环境的清理、消毒，并将社会闲散人员转移至会议举办地以外的区域。

此外，为保证会议期间一切正常进行，美国指令联邦特勤局负责安保工作。据悉，目前旧金山已经采取空中管制，部分区域交通线路要么改道，要么直接关闭。而在领导人非正式会议期间，美国还将增加1000多名执法人员负责当地安保巡逻工作，以预防一切潜在干扰。

跟着是具体会议上，APEC峰会由系列会议组成，除了重中之重的领导人非正式会议外，美国还安排了高级财政官员和部长会议，以及颇有亮点的CEO会议。公开消息显示，峰会期间将有来自约1200家企业的CEO参会，进而跟与会国领导人展开近距离交谈。

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最后是会议主题上，核心理念为“给所有人一个未来”，并加上可持续和有韧性两个前缀。众所周知，美国现今在国际贸易领域趋于保守，尤其在处理跟一些大国的贸易关系时，动不动就制裁或技术封锁，有时还会逼迫APEC成员和美国采取同一行径，由此造成了很不好的影响。因此，有分析认为美国将“未来”作为主题，是想强调跟APEC成员之间的联系，由此寻求共识、应对挑战。不过，美国到底有没有诚意，还得看其接下来的表现。

当然，美国耗费大量人力财力和物力为峰会做准备，也有相应的考量。一方面，借机拉动旧金山的旅游、贸易与投资，初步估计峰会给旧金山带来的经济效益，不会低于5000万美元。另一方面，向国际社会展示美国的影响力和号召力，并以峰会会谈结果为基础，制定、开展拜登政府后续对外政策。因此，站在美国的角度，赴会国家越多、出席代表层级越高越好。然而，俄罗斯却是个例外。

其实，美国对邀请俄罗斯参会的积极性一直不太高。今年9月底，美国就曾放出消息，不会向包括普京在内的俄高层发出参会邀请。当时，美国此举遭到了俄高官别尔德耶夫的批评。不仅如此，俄罗斯方面还特意照会美国，必须邀请俄高层赴会。后来，美国自知理亏便没在提及此事，不过却一直试图通过拒发签证的方式妨碍俄罗斯参会。而事情的转机，发生在中方确定参会之后。

本月10日，中方宣布参加APEC会议，于是一些媒体将注意力放在美国身上，看看其是否会邀请与中国交好的俄罗斯参会，以及邀请对象包不包括普京。两天后，美国务院官员马特·默里公开回应，美国会认真对待俄罗斯，俄方将由该国副总理奥韦尔丘克率团参会。

实事求是地讲，奥韦尔丘克的职务级别不算高，尤其是跟出席会议的各国元首或政府首脑相比。他之所以能代表俄罗斯参会，一个很重要的原因是包括普京在内的俄高层们，正面临美国制裁，唯有他不在制裁之列。正因奥韦尔丘克的职务级别不算高，默里表示，他在外交礼仪上，不会跟他国领导人处于同一级别，说白了就是降级接待。

有人或许会问，明明不受美国待见，为何俄罗斯一定要参加？原因很简单，因为俄罗斯不想被美国孤立，且参加峰会本就是俄罗斯这个成员国的应有权利，俄罗斯不能让美国侵犯自身合法权利。所以，俄罗斯才一定要参会。