陕西省政协委员张宗建议：陕西在香港发起设立数十亿美元规模引导基金

本报讯（记者 庞玲玲 通讯员 张宝勤）陕西省政协十三届一次会议期间，陕西省政协常委、华润资本管理有限公司副总经理兼首席投资官张宗建议陕西在香港发起设立数十亿美元规模引导基金，在政协委员和有识之士中引起较大反响。此举将充分放大政府基金的引导作用，减少与其他内地政府间招商引资的激烈竞争，在更高层面、更高质量开创陕西省对外开放新格局，以在单个子基金中出资不超过30%计算，可撬动百亿美元的产业基金规模，带动千亿美元项目投资总规模的杠杆效应。

（陕西省政协常委 张宗）

张宗委员是在题为《关于善用香港金融资源开创高质量对外开放新格局的提案》中，提出这一建议的。

近年来，陕西省利用产业基金招商引资已取得较好成绩。省政府投资引导基金聚焦23条产业链持续发力，积极吸纳社会资本设立、分阶段布局相关子基金，共设立产业子基金11只，基金规模103.7亿元人民币，撬动社会资本近4倍。各子基金已完成投资31亿元人民币，投资项目32个。其中，陕西最大的创新驱动平台秦创原平台充分发挥“孵化器”“加速器”“促进器”作用，引导国企创新中心孵化出一批优秀项目。

由于模式简单的人民币基金招商引资面临越来越同质化的竞争，各地资源争抢激烈，招商成本越来越高，张宗由此考虑以创新思维、全球视角开创基金招商新思路，发挥国资龙头企业、境外窗口单位的引领作用，率先尝试以美元引导基金招商引资，并以此为抓手通过“返投落地”等方式引导海外优质外资外企落户陕西。

张宗建议积极发挥龙头陕企、陕西在港窗口单位引领作用，充分利用香港金融市场，筹集低成本资金。香港金融市场发达，资金远较内地充裕，可由省政府相关部门统筹规划，推动各级政府投资平台、窗口单位以及各类大型陕企，充分利用香港金融市场发债、再融资，为进一步发起引导基金储备外币资金做准备。

与此同时，张宗建议统筹合力，发起设立政府引导美元基金，通过基金投资、项目直投为本地引入优质外资外企。在港内地窗口单位惯常将发债、再融资获得的低成本资金用于债券投资、资金拆借等再投资，财务回报并不可观，更未创造重要的战略价值。可由政府相关部门统筹合力，汇聚陕资陕企在香港市场筹集的低成本资金，同时引入香港本地资金，共同发起设立较大规模的政府引导美元基金。

具体而言，投资美元子基金方式即引导基金通过投资海外资源丰富、管理能力优秀、配合陕西省产业发展理念的头部美元基金管理机构，聚焦陕西省外向型经济发展所需产业，投资境外企业，并引导被投资企业或其中国总部落户陕西。产业直投方式即引导基金从所投资的子基金项目库中，进一步挑选契合陕西产业发展所需，加码投资该境外企业；或与该企业共同投资设立境内合资公司，将中国运营总部落在陕西。

责任编辑：安心 审核：杨勇