伊朗提议上合成员缔结互不侵犯条约，专家：根本在于建立共识基础

【伊朗方面近日提议上合组织成员国缔结互不侵犯条约，认为该条约可成为建立共同安全和持久和平的典范。中国时政评论家周成洋告诉俄罗斯卫星通讯社，伊朗方面的建议在原则上是有利于地区和平与稳定的，也符合上海合作组织的宗旨，但需要寻找到共识基础。】

据伊朗迈赫尔通讯社（Mehr）报道称，11月2日，伊朗最高领袖哈梅内伊的顾问拉希姆•萨法维将军访华提议，“首先要使上合组织成员国之间实现共同安全和持久和平，上合组织成员国之间缔结互不侵犯条约或可成为这一行动的典范。”

谈及上合组织的重要意义，周成洋表示，上海合作组织目前有9个成员国、3个观察员国、14个对话伙伴，以人类命运共同体构建的合作圈越来越广，在国际舞台的影响力越来越大，对维护地区和平与稳定能够发挥重要的作用。而上海合作组织成员国的总人口数几乎占世界总人口的一半，即使只是促进成员国之间的友好关系，也是对全球和平事业的重大贡献。

专家称，要有一个共识，任何有助于避免战争、保护平民的建议都值得肯定和欢迎。早在上海合作组织成员国元首理事会第二十三次会议上，中国国家主席习近平提出了“五点建议”，其中便建议“把牢正确方向，增进团结互信”，“维护地区和平，保障共同安全”。伊朗萨法维将军的提议，某种程度上也可以理解为是上海合作组织成员国之间共识表现的一种反映，并不意外。

由于上合成员之间还存在部分领土争议，中国时政评论家周成洋认为，为了建立共识基础，还需要挖掘成员国之间在安全、经济、人文等领域的合作潜力。

“也需要清醒认识一点，真正的和平不是靠一纸条约守护的。虽然条约能够提供一定的安全保障，但更重要的是要建立共识基础，把这个基础发展为全民理念，而要促进全民理念的形成则需要更深的合作交往，这就需要不断挖掘上海合作组织成员国之间在安全、经济、人文等领域的合作潜力。简单来说，从建议到共识再到事实，需要靠时间去沉淀，需要靠行动去落实。这也意味着上海合作组织的发展有进一步在各领域拓延的基础。” 周成洋强调。

专家认为，全球的和平稳定与不和平不稳定都会存在受益者。以当下的“巴以冲突”为例，大量无辜平民遭受伤害，妇女、儿童沦为战争的牺牲品，甚至一些医护人员、新闻记者都惨遭杀害，面对此情此景，我们大多数的人是都希望能够止战促和的。可是为何“巴以冲突”还在一步步升级，而有关国际组织一直无法就“巴以冲突”真正地发挥作用？这就涉及了利益平衡的问题。早在中国儒家经典《礼记•乐记》中，就有“求同存异”这样一个典故，而“互不侵犯”更是中国推行的“和平共处五项原则”之一，所以如果都能做到把共识作为前提，而不是把分歧作为条件，那么很多问题或许都能迎刃而解。

周成洋指出，有一点需要认清，任何国际组织在重大利益问题上对成员国是很难形成强约束力的，因此建立和扩大共识基础是维护地区和平与稳定的根本。以交流消除误解、以合作消除对立、以协作消除隐患等等，这些措施都有利于地区的和平与稳定，但这些都是成员国之间的交往，即对内而不是对外。而在当下这个特殊的时间点，萨法维的提议可能有更深刻的动机，需要获得一定的安全信任，或许意味着伊朗将在“巴以冲突”问题上采取一些较为强烈的措施。

上海合作组织成立于2001年6月15日，创始成员国为中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦。2017年上海合作组织阿斯塔纳峰会签署了关于给予印度和巴基斯坦成员国地位的决议，上海合作组织成员国由6个增至8个；2023年上海合作组织新德里峰会正式批准伊朗加入上合组织，上海合作组织迎来第9个成员国。